一、经济运行的基本特点
1、规模以上工业生产下降。1—4月，全县规模以上工业增加值5001万元，按可比价格计算，同比下降6.7%，完成全年目标任务21.3%。规模以上工业总产值11529万元，同比下降1.6%。主要工业产品产量减多增少，其中：水泥5万吨，同比减产1.2万吨，下降19.4%；发电量3135万千瓦时，减产1658万千瓦时，下降34.6%；焦炭3500吨，减产2718吨，下降43.7%。原煤14499吨，增产590吨，增长4.2%；大米967吨，增产581吨，增长150.5%。工业生产下降的主要原因一是特大冰冻灾害导致工业企业开工不足或停产，特别是冰冻灾害造成部分企业设备损坏、停水停电、原材料运输困难，难以长周期满负荷生产；二是由于今年申报进入规模以上工业企业的要求提高，到目前为止，全县还没有新增规模以上工业企业，凸显发展后劲不足；三是资金短缺造成部分企业无法正常生产，原材料价格的上涨又使企业生产成本增高，进一步加剧了企业资金周转困难。
2、固定资产投资下降。1—4月，全县固定资产投资完成额11360万元，同比下降36.9%，下降幅度比上月减少10.8个百分点，完成全年目标任务13.5%。其中城镇50万元以上项目8521万元，下降45.4%，下降幅度比上月减少15个百分点。固定资产投资额下降的原因一是特大冰冻灾害导致投资项目开工不足或停工；二是部分项目由于多种原因不能按时开工或建设进度缓慢；三是重点建设项目完成投资和新建项目开工情况不理想。
3、财政收支增长。1—4月，来凤县财政总收入完成11937万元，同比增加4107万元，增长52.45%，完成全年计划的48.91%。面上财政收入累计完成2749万元，同比增加719万元，增长35.42%，完成全年计划的31.81%。面上一般预算收入累计完成1363万元，同比增加365万元，增长36.57%，完成全年计划的29.03%，月均增幅在22%以上。财政收入稳定增长的主要原因一方面是主体税种发挥了支撑作用，另一方面是非税收入入库进度加快。1—4月，全县财政一般支出累计完成9983万元，同比增加3514万元，增长54.32%，完成全年计划的33.61%。
4、金融运行总体平稳。四月末全县金融机构各项存款余额 165603万元，比年初增加 8815万元，其中，企业存款余额25289万元，比上月减少1318万元；储蓄存款余额130676万元，比上月减少196万元，比年初增加18174万元。各项贷款余额为73643万元，比上月增加1085万元，比年初减少9989万元，剔除县农业银行上划不良贷款13805万元这一因素后，实际贷款额比年初增加3186万元，其中，工业贷款1576万元，比年初增加161万元；农业贷款29914万元，比年初增加3888万元。金融各家支持县域经济发展的作用正在不断发挥，对灾后重建、春耕生产等方面的资金投放总量逐月增长。
5、社会消费品零售总额增长。1—4月，社会消费品零售总额19290万元，完成全年目标任务32.4%，同比增长19.3%，按区域分，县的零售10016万元，增长20.8%；县以下的零售额9274万元，增长17.6%。按行业分，批发零售贸易业零售额16093万元,增长20.9%；住宿和餐饮业零售额2797万元，增长17.4%；其它零售额400万元，下降16.7%。社会消费品零售总额增幅大的主要原因：一是消费品价格上涨所致。今1—4月居民消费价格水平同比上涨8.1%，扣除此因素后社会消费品零售总额实际上只增长11.2%；二是城乡居民收入增长。
二、当前经济运行中存在的主要问题
（一）工业经济总量偏小，运行质量不高
1、规模工业经济总量偏小。1—4月，全县规模以上工业企业实现增加值5001万元，绝对数位居全州八县市末位，占全州的比重仅为5.0%左右，规模工业经济总量偏小的问题仍然十分突出。
2、规模以上工业增加值、总产值等指标下降，完成任务进度滞后。1—4月，规模以上工业增加值只完成全年目标任务21.3%；规模以上工业总产值11529万元，同比下降1.6%。
3、工业经济运行质量不高。截至四月底，全县20家规模以上工业企业有8家企业生产下降，2家企业尚未开工，企业经济效益下滑，运行质量不高的问题也很突出。
（二）固定资产投资规模下降，投资增长后劲不足
1、重点建设项目完成投资和新建项目开工情况不理想。1—4月，全县57个重点建设项目目前还有22个项目未动工，占项目总数的38.6%，计划总投资78380万元，目前仅完成10300万元，占计划总投资的13.1%。此外，部分已开工项目建设进度也不理想。
2、投资进度与年计划有较大差距，且低于全州平均水平。1—4月，全县固定资产投资完成额11360万元，仅完成全年目标任务13.5%。一季度，全州固定资产投资完成129430万元，增长6.4%，来凤县投资增速比全州平均增幅低62.4个百分点，在全州八县市中排名未位；投资总量仅占全州的3.8%，在全州八县市中排名第6位。
3、招商引资力度有待进一步加大。全县确定的30个重点招商项目，1—4月，实现签约项目14个，签约资金11亿元，但实际到位资金只有2755万元，仅占年度目标的6.5%。
（三）物价水平居高不下，并呈逐月上升趋势
1—4月，居民消费价格平均水平比上年同期上涨8.1%。比上月上涨3.5%，八大类消费品中食品类价格同比上涨14.18%，比上月上涨5.64%；其中粮食价格同比上涨了9.24%，比上月上涨5.81%；油脂价格同比上涨了35.74%，比上月上涨10.43%；肉禽及其制品价格同比上涨了31.74%，比上月上涨3.49%。商品零售价格上涨6.93%；农业生产资料价格上涨10.36%；工业品出厂价格上涨5.5%；原材料、燃料及动力购进价格上涨7.4%。
三、几点建议
针对1—4月经济运行中存在的问题，对照全年目标任务，建议重点抓好以下几个方面的工作：
1、千方百计抓规模以上企业发展。一是继续实行“一月一调度”的工作模式，深入企业及时掌握企业生产经营过程中出现的突出问题，加大生产要素的服务力度，协调各方面的力量，帮助企业解决发展中存在的困难，确保企业正常生产；二是帮助企业解决资金困难，继续坚持政、银、企联系会议制度，加强银企沟通，协调银行加大对企业的扶持力度；进一步规范投资担保公司运行，为企业提供更多的担保贷款；三是通过推进重点工业项目建设和重点企业的技术改造，加大规模以上工业企业的培植力度，同时积极按新要求做好规模以上企业的申报工作，拟进规模的企业最迟在今年8月20日以前要实现正常生产，确保10月20日以前纳入规模以上企业统计范围。
2、加大投资力度，增强经济发展后劲。一是采取有效措施，加快已开工复工重点项目的建设进度，指导各项目建设单位安排建设计划，倒排工期，强化资金调度，统筹安排施工工序，确保如期完成年度投资计划；二是加大工作力度，尽快落实各项建设措施，促进今年计划开工而尚未动工的重点项目尽早开工。
3、加大招商引资力度，努力培植新的经济增长点。一是抓好招商引资项目的督办协调工作。对在建项目，及时解决项目建设中的各类具体问题，力争早日投产；对签约项目，明确专班，做好项目的对接，使其尽早投资建设；对洽谈项目，实行专人跟踪服务，千方百计促进项目尽快签约。二是进一步完善机制，创新方式，围绕产业转移，利用摆手节等各种平台，大力进行招商引资，力争取得更多的实质性成果。
4、加大对市场物价的平抑力度，确保物价涨幅不超过今年预定目标。一是要做好灾后的农业生产恢复工作，扩大春夏播农作物生产，稳定粮食生产，增加油料生产，大力发展畜牧业，做好畜禽防疫工作，认真落实国家和省里扶持粮食、油料和生猪生产发展的政策措施，保障商品供给；二是有关部门要加强市场监管，严厉打击串通定价、囤积居奇、制假售假、商业欺诈等行为，维护市场正常秩序；三是目前应尽量不出台公共产品和服务的调价措施；四是提高低收入群体社会保障标准，确保困难群众生活稳定。（胡秋平）
