2007年中央一号文件指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。发展现代农业，焦点在山区，难点在贫困山区。宣恩县是一个以农业为主、农村经济落后、农业基础薄弱、农民收入不高的贫困山区县。发展现代农业，对于宣恩县这样一个生产力水平较低、目前仍然以农业为主的少数民族地区来说具有十分重要的现实意义。
    一、宣恩农业现状
    1、取得的成绩
    在农业部、省农业厅的对口帮扶下，在当地党委、政府的正确领导下，宣恩县农业农村工作取得了显著的成绩，农村生产生活条件不断改善，农民温饱问题基本得到解决。全县现有农业人口29.07万人，占总人口的83.4%。2007年，实现农业总产值11.24亿元，同比增长4.2%；农民人均纯收入2019元，增加285元。
    2、存在的问题
    成绩并不能掩盖广大农村的贫困面貌。由于我县基础差、底子薄，加上地域、自然环境等多种因素制约，仍然处于扶贫开发攻坚阶段。2007年底，全县还有贫困人口15.3万人，其中人均收入在726元以下的绝对贫困人口有5.1万人。
   （1）设施差、工具简陋
    目前，我县群众生产仍然以肩挑背驮、牛耕锄种为主。落后的基础设施、简陋的生产工具已经成为制约县域经济社会发展和群众脱贫致富的瓶颈问题，其中不通公路问题表现得尤为突出。据沙道沟镇二坪村村民反映，购买一袋水泥只要18元，但请人背到村里就要35元；卖一头猪单是支付抬猪工钱就得100元～150元。没有路，生活必需品和生产资料运不进去，生产的农副产品运不出来；修沼气池改善人居环境，调整产业结构增加收入等事情都无从谈起。
   （2）科技水平低，技能型人才少
    由于农村外出务工的青壮年劳动力越来越多，留守劳动力都是些中老年人，文化素质太低，掌握实用技术人才太少。他们都是沿袭的日出而作、日落而息、刀耕火种的传统农业生产方式，效率低下。
   （3）产业弱，任务重
    尽管在以“烟、茶、畜、果、药、菜”为六大支柱产业的农业产业结构调整方面取得了一定成绩，但目前都还很弱小，没有发挥巨大效益。2007年，烟叶产业3865公顷，产值6844万元；茶叶产业3998公顷，产值6839万元；畜牧产业产值4.48亿元，生猪出栏34.24万头，存栏27.3万头；水果产业4728公顷，产值6866万元；药材产业1655公顷，产值4000万元；蔬菜产业9414万亩，产值1.43亿元。六大产业产值占农业总产值的74.4%。
    总的来看，除烟草、畜牧产业外，其它产业大都还停留在一家一户的经营模式上，没有突破区域局限性，规模不大。主要是农村人均耕地偏少，想租赁土地的群众又受土地经营权和外出务工人员流动不确定性的影响，只能追求种植短期作物，束缚了主导产业规模发展的步伐。宣恩离实现现代农业的目标任重而道远。
   （4）小农经营效益差、水平低、观念落后
    受“养猪用作学杂费、喂鸡只为油盐钱”传统思想的影响，宣恩县的群众都乐于在自己责任地里精耕细作，安于自给自足、有多余农产品就卖的生活现状，属于典型的小农思想。而且这种小农思想的耕作模式生产力水平低下，其带来的经济效益十分有限。
    二、发展现代农业的对策及建议
    1、用现代物质条件装备农业
    一是大兴农田水利建设。坚持争取国家投入和引导农民“一事一议”筹资筹劳相结合，不断加大农田水利设施建设投入。对坪坝地区地势平缓、规模连片的耕地实行林、田、路、渠综合治理，实现路渠配套，为推行机械化作业打基础；对不能实施路渠配套的坡耕地，加大蓄水池、水窖的布局密度，推广喷灌和保水保墒技术，提高旱涝保收能力。
    二是加大基础设施建设力度。重点加强村级公路、安全饮水、户户通电、通讯全覆盖、村庄治理等工程建设，力争“十一五”末，全县实现村村通水泥路，户户喝上安全水，村村实现通讯信号全覆盖，户户通电，村庄环境美化。
    三是大力推广机耕机收。在坪坝地区积极探索成立以县农业局农机监理站为龙头、农业机械大户为主体的农机合作社，利用国家农机具购置补贴政策，联合购买适宜山区的农业机械，对规模连片的平田好地实行机械化耕种、收割。在不适应机械作业的地区，以乡镇农机站为依托，鼓励农民入股，成立乡镇农机服务队，引进购置适宜坡耕地作业的小型机械推广使用，降低劳动强度，提高劳动生产率。力争“十一五”末，全县机耕机收面积达到６０％以上。
    2、用现代科学技术改造农业
    一要健全科技网络，加大科技推广力度。按照加强公益性、放活经营性改革原则，加强县、乡农技体系建设，完善“以钱养事”新机制，提高农技人员政治、经济待遇，确保农技人员的工作积极性和主动性，加强在职教育和技术培训，不断提高农技人员的综合素质，深入实施科技进村入户工程，大力推广新品种、新技术、新模式、新机械、新工艺，提高农业科技贡献率；
    二要组织专班，针对农村劳动力年龄结构偏老的现实问题，编写通俗易懂，操作性强的农村实用技术教材，并充分发挥县农广校、成人技校、阳光职校等教育平台的阵地作用，及时传授农村实用技术，不断提高农村劳动力综合素质；
    三要加快农业信息化建设。深入实施农村党员“远程教育”工程，启动农村信息化示范工程，整合涉农信息资源，构建信息服务平台，健全农业信息收集和发布制度，创新信息服务模式，实现信息资源共享。
    四要推进标准化生产。标准化生产是现代农业的重要特征和发展方向。要进一步建立和完善茶叶、特色水果、畜禽产品等主导农产品质量标准，加快农产品统一标准、统一质量、统一品牌、统一标准生产建设。成立“贯标”领导小组，大力贯彻标准、执行标准，充分发挥龙头企业在推进标准化生产中的作用，增强农民标准化生产意识，自觉按标准进行生产。积极开展农产品质量认证，争创绿色食品、有机食品、无公害食品，打造“富硒贡茶、大派火腿”等名牌。
    3、用现代产业体系提升农业
    一是抓好以万寨-椒园-晓关的茶叶产业带；二是办好珠山-长潭河-椿木营的蔬菜基地（大力发展高山错季节蔬菜）；三是建好高罗-沙道沟-李家河的柑橘白柚基地；四是做好晓关-椒园-椿木营的烟叶基地；五是干好晓关-长潭河-椿木营的道地中药材基地；六是搞好沿椒石公路、209国道、宣椿公路以及县乡公路为脉络的生猪养殖链，以落实“母猪补贴”、“母猪保险”、生猪标准化养殖小区建设项目等一系列优惠政策为契机，大力发展养猪大户，着力建好养殖小区。另外，大力扶持五加台富硒贡茶有限公司、中农春雨公司、大派食品公司等龙头企业，通过农产品加工龙头企业，把产、加、销各环节有机连接起来，千方百计建立农产品销售信息渠道，积极参加农产品交易博览会，与国际国内知名企业建立稳定的产销合作关系，努力开辟农产品销售“绿色通道”，实现农产品多层次转化增值，用现代产业体系提升农业。
    4、用现代经营形式推进农业
    近几年来，宣恩县在农业部、省农业厅的对口帮扶下，农业农村发生了显著变化，农村经济明显增强。农业部、省农业厅干部在经济扶贫的同时，更注重智力扶贫，把一些先进的经营理念传输给了这里的干部群众。农村专业经济合作社、养殖协会等一些先进的经营组织正在悄然兴起。
    用现代经营形式推进农业，关键把握好三点：一要有效利用身边典型加强对农户的启蒙教育，充分发挥广播、电视、报纸等媒体宣传作用，积极鼓励农民加入农村专业经济合作社、养殖协会等先进的经营组织，切实开展入社人员知识培训；二要培养有知识、懂技术、会带头、能带领的骨干社员；三要给农民实实在在的利益。
    5、培养新型农民发展农业
    建设新农村，关键在人才；发展现代农业，农民是主体。加快山区传统农业向现代农业转变的进程，要培养一批有文化、懂技术、善经营的新型农民。
    一是加快发展农村社会事业。巩固“普九”成果，提高义务教育普及率，进一步提高教学质量；落实好各种优农、惠农政策；积极开展职业教育，提高农民自主创业、自谋职业的本领；加强农村文化体育基础设施和服务体系建设，建好“农村科技书屋”，积极开展“科技、文化、医疗”三下乡活动，繁荣农村文化、体育事业；稳定农村低生育水平，提高出生人口素质。
    二是加大农村劳动力转移培训力度。整合培训资源，扩大培训规模，充实培训内容，创新培训方式，完善培训机制。实施好“阳光工程”、“雨露计划”、“新型农民培训工程”、“星火计划”和“温暖工程”，提高农民科技素质和务农、打工技能，努力把广大农民培养成有较强市场意识、较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。鼓励支持外出务工农民带资金、带技术回乡创业，成为发展现代农业的带头人。
    三是充分发挥农村“乡土人才”的作用。对拥有一技之长、实际收入较一般农民高、思想观念较一般农民新、适应能力较一般农民强的能工巧匠，从政策上给与扶持、服务上给予便利、技术资格上给与确认、舆论上给与鼓励，促进他们壮大规模，增强实力，进而在广大农民中形成学技能、闯市场、做实业的良好导向，带动更多农民掌握一技之长，学会经营本领。
    四是加强对农民的法制教育和思想道德教育。加大法律法规的宣传普及力度，不断提高农民的法律意识、守法的自觉性和维权能力，引导农民树立尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的文明新风，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。（宣恩县统计局）