受多种因素影响，近年来，利川市农产品价格持续上涨， 推动了整个市场物价的上升。价格波动是对经济运行的综合反映。农产品价格上涨，实质上是农产品供求矛盾作用的结果，发展生产，增加供给，是稳定市场物价的重要选择。
一、农产品价格运行状况
（一）农产品价格总水平走出低谷
改革开放以来，农产品价格逐步由计划管理向市场调节过渡，价格水平逐年上升。据查阅相关资料知：全国1994年后伴随通货膨胀的发生，农产品价格快速攀升，1994年上涨50.2%，1995年上涨27.1%，1996年价格水平达到历史高峰。1997—2000年农产品价格持续下滑，四年累计下滑25.4%，此后低位徘徊。在2003年爆发“禽流感”疫情、秋季洪涝灾害、2006年出现生猪疫情和2008年春节前冰冻雪灾以及国际农产品供应趋紧的情况下，农产品价格出现了较大幅度恢复性上涨。以2007年价格为100，2001年上涨0.1%，2002年下降0.3%，2003年上涨11.8%，2004年上涨22%，2005年上涨0.7%，2006年上涨0.9%，2007年上涨17.7%，2008年一季度上涨40.3%。当前的农产品价格总水平，比价格低迷的2000年上涨1.3倍左右，较改革以来的价格高峰年1996年高出70%。
（二）利川市2008年一季度主要农产品价格及上涨幅度
据抽样调查知：2008年一季度利川粮食、蔬菜、畜禽肉蛋等农产品生产者价格较上年同期大幅度上涨，其中肉猪毛重价格上涨最快，达每公斤15.18元，创历史新高；蔬菜类产品中的马铃薯、菠菜上涨幅度最大。在粮食产品中：稻谷出售价格为1.78元/公斤，比上年同期上涨14.68%；玉米出售价格为1.70元/公斤，比上年同期上涨21.43%；大豆出售价格为4.40元/公斤，比上年同期上涨14.40%。在蔬菜类产品中：大白菜出售价格为1.01元/公斤，比上年同期上涨68.33%；蒜苗出售价格为3.76元/公斤，比上年同期上涨67.32%；菠菜出售价格为4.0元/公斤，比上年同期上涨100.0%；菜用马铃薯出售价格为1.17元/公斤，比上年同期上涨104.53%；山药出售价格为3.52元/公斤，比上年同期上涨36.01%；其他块根、块茎类蔬菜出售价格为2.60元/公斤，比上年同期上涨30.0%。在畜禽肉、蛋类产品中：肉猪毛重出售价格为15.18元/公斤，比上年同期上涨80.97%；肉鸡出售价格为14.98元、公斤，比上年同期上涨2.34%；鸡蛋出售价格为16元/公斤，比上年同期上涨60%。鱼类产品平均出售价格为16元/公斤，比上年同期上涨16.67%。
以上农产品价格变化情况表明，利川市粮食价格虽有所上涨，但价格水平仅达到前期高位，经济作物及畜产品价格近一年的高速上涨和高位运行，才是推动农产品价格总水平攀升的重要因素。
（三）农产品内部比价关系出现新变化
从目前农产品内部比价状况看，已经脱离传统的比价关系。如玉米价格上涨幅度高于稻谷价格，经济作物价格涨幅远远超过粮食价格，猪粮比价远远脱离5.5：1，达到近10：1的水平。这既反映出部分农产品价格出现非理性的上涨，也说明农产品的生产和供给与经济社会发展的需求存在结构性矛盾。
（四）农产品价格成为物价上涨的主要推动力
农产品价格历来是影响物价稳定的重要因素。2005年全市居民消费价格上涨3.4%，其中食品价格上涨4.8%；2006年居民消费价格下降0.49%，其中食品上涨7.34%；2007年居民消费价格上涨5.5%，其中食品上涨13.4%；2008年一季度居民消费价格上涨7.0%，其中食品价格上涨15.0%。
当前，利川市居民消费价格基本呈全面上升特征，但受农产品价格上涨的推动，食品成为物价总水平上涨的龙头。与上年同期相比，利川市2008年5月调查的消费价格八个大类呈全部上涨态势，其中：食品类上涨15%，居住上涨5.9%，医疗保健和个人用品上涨0.5%，家庭设备及维修服务上涨0.3%，烟酒类上涨1.7%，衣着类上涨5.9%，娱乐教育文化用品及维修服务下降0.3%，交通和通讯上涨1.7%。从中可以看出，食品、衣着和居住仍是拉动消费价格上涨的重点商品，分别带动价格总水平上涨3.35个百分点、1.3个百分点和1.3个百分点，三项合计占价格总水平涨幅的85.62%。食用油、肉禽蛋、蔬菜等副食品价格上涨作用不可低估，不仅直接推动价格总水平上升，而且也推动相关制品和饮食业价格上涨。与上年同期相比，2008年5月，利川市食用油价格上涨37.2%，肉类上涨38.8%，鲜菜上涨6.9%，在外饮食上涨2.7%。
二、农产品价格上涨的因素
（一）部分农产品供给不足
去年以来消费物价的快速攀升，从结构上看，主要是由于部分农产品供不应求，这是价格上涨的关键因素。一是粮食和部分农产品处于紧平衡状态，并存在结构性供需矛盾。虽然粮食连年丰收，但国内粮食总供求仍存在一定缺口，且粮食需求结构已经发生重大变化，居民对肉、禽、蛋等食品消费增加，导致对大豆、玉米等粮食需求不断增长。2006年四季度粮食价格上涨后，国家及时调控粮食市场，调整粮食收购存储办法，并适时公开拍卖储备粮，各级储备粮食能够保持正常轮换，增加市场供应，才保证了粮食价格的平稳运行。二是食用油也存在供给不足的问题。2007年以来食用油原料价格上涨后，生产加工成本快速上扬，企业利润下降、生产积极性大幅降低，加之食用油对外依存度较大，国家储备较少，在食用油价格高位运行的情况下，调控难度较大。三是猪肉供求矛盾仍未缓解。据调查，目前利川市生猪饲养减少较多，且已由过去的散养农户的商品量的80%下降为30%，绝大多数农户养猪只为解决自己吃肉，且不论是规模养殖还是农户散养，养殖的重点仍处于种猪、母猪、仔猪的培育阶段，不少新建养猪厂并没有实际存栏，说明当前生猪生产仍处于恢复之中，加之利川市地处边区，外销量大，而目前规模养殖户的目标市场也大多是外调，因此，市内生猪市场供求矛盾目前仍未得到根本缓解，四是劳动力大量外出和农民进城多，产出少，外销多。如：蔬菜，利川市蔬菜外销量约占生产量的60%，使当地蔬菜供应相对紧缺。五是市外市场对利川的拉动。如2006—2007年的生猪疫情和今春的冰冻雪灾，使利川市周边市场农产品供给短缺，对利川农产品市场的供求关系和价格变化都产生了较大影响。
（二）自然灾害的影响
2007年以来，利川市春季的低温阴雨，严重影响了农业生产。2006年四季度到2007年全年的物价大幅度上涨，主要就是2006年、2007年农作物因自然灾害影响的结果。2007年利川市夏粮减产48.2%，2008年5月居民消费品价格上涨7.0%，其中，粮价上涨12.6%，肉禽及制品价格上涨38.8%（其中肉猪上涨49.7%）。
2006年7月开始在全国较大范围尤其是南方部分省份发生的生猪“蓝耳病”疫情，导致生猪供求失衡，利川市从2007年3月定为疫区，实施封锁达半年，因病死亡多，无仔猪补栏，生猪养殖量大大减少、猪肉价格迅速上涨，其他农产品价格也相继大幅上扬。
2008年5月，利川市食品价格同比上涨15%的涨幅中，有相当大的原因是上年涨价的连带影响，还有部分原因是春节后的消费心理和雪灾因素造成的。这次冰冻雪灾涉及多个省份，不仅影响了国内农产品的生产和供应，增强了人们对有关农产品的涨价预期，而且南方油菜减产的预期也加剧了食用油价格的上扬。
（三）成本上升的推动
近年来，全市国民经济的持续快速增长，刺激了社会总需求的增加。在经济发展方式尚未根本转变情况下，钢铁、煤炭、成品油、电等生产资料供应偏紧，造成原材料、燃料、动力购进价格持续上涨，加之运输费用增加，不仅加大了农产品运输成本，而且使农业生产资料价格大幅上涨，2008年4月份，利川市农业生产资料价格比上年同月上涨17.3%，化学肥料价格上涨23.4%，其中：氮肥价格上涨47.1%，磷肥价格上涨64.0%，复合肥价格上涨5.7%；化学农药价格上涨11.8%；产品畜价格上涨25.9%；饲料价格上涨14.5%；农用种子价格上涨9.54%；农用薄膜价格上涨20.0%；机械化农具上涨15.8%；农用机油价格上涨17.1%；半机械化农具价格上涨6.02%，对农产品价格上涨产生较大推动作用。
（四）国内需求的拉动
近年来，各地城市化和工业化进程较快，城市活动人口增长迅速，对城市消费需求拉动较强，同时，居民收支水平的同步快速增长，也使消费需求扩大。据调查，2005—2007年，利川市城镇居民人均可支配收入分别为5883元、6898元、7729元，人均食品消费支出分别为1722.69元、2005.49元、2182元，均呈加速增长趋势。收入增长在提高城乡居民的生活质量、增加对肉禽蛋奶等消费量的同时，也加大了养殖业、加工业等对粮食、畜禽、禽蛋等农产品的需求，进一步推动农产品价格上涨。
（五）国际农产品价格上涨的带动
受国际粮食供应偏紧，大规模开发生物能源对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加等因素影响，近年来国际粮食价格不断攀升。有关资料显示，2007年，国际市场小麦、玉米、大豆、大米价格比2006年分别上升58.2%、44.4%、45.9%和6.2%，其中12月份，国际市场小麦、玉米、大豆、大米价格，比上年同期分别上升83.7%、12.7%、74.0%和13.3%，均创近十年来历史新高，远高于国内市场粮价涨幅。
三、发展农业生产，稳定农产品价格的对策建议
（一）继续加强和改善宏观调控，确保供需基本平衡。建立和完善粮、棉、油、生猪等重要大宗农产品的储备制度，保持一定的储备规模，增强政府调控市场的能力。在此类商品价格暴跌，影响生产供应、人民生活的情况下，给予相关产品生产以风险补偿。充分发挥国家扶持的“公司＋农户型”农业龙头企业平抑市场物价的作用，保证生产稳定。
（二）增加粮、油、蔬菜、生猪等产品的有效供给。进一步抓好“米袋子”和“菜篮子”生产，加大农业生产投入，切实落实对农业的各项补贴政策。保证粮食种植面积，促进粮食生产稳定发展。对适宜发展蔬菜的地区，制定蔬菜生产中长期规划，使蔬菜生产与城市发展、人口增长相适应。引导生猪生产健康稳步发展。
（三）完善农业公共综合服务体系。继续加大对畜牧养殖公共设施、环境治理、防疫人员培训等方面的投入。切实加强畜牧疫病防控体系建设。继续加大对农业生产的信贷、保险支持力度，解决农业贷款难问题，全面建立农业保险机制。搞好农业科技下乡活动，向农民传授实用技术。
（四）采取有力措施，稳定农业生产资料价格。建立农资市场准入机制，创造公平竞争环境；严厉打击不法商贩销售假冒伪劣农资行为；加大对生产企业的扶持，探索新的农业生产补贴机制，提高补贴实效；建立化肥生产应急机制，一旦市场出现严重供不应求状况，市内企业应优先满足本市需要。
（五）加快农村土地承包经营权流转步伐。按照渐进式改革原则，保障新增农村居民拥有承包土地的权利；逐步建立失地农民和退出土地承包权者的基本生活保障制度；积极探索规模经营方式，扩大农产品种植规模和水平，提高农业劳动生产率。（利川调查队）
