近几年来，绿水乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，积极引进外资和充分利用民间资本，发挥资源优势，增强特色产业，初步形成了较为合理的产业结构布局。为加快我乡发展，促进乡域经济快速发展，现就我乡“产业兴乡”的状况简述如下：
一、基本情况
绿水乡地处来凤县城西南，与湖南龙山县一衣带水，距县城20公里，248省道（来智线）穿境而过。全乡地域面积113.93平方公里，辖17个行政村和1个社区，总户数5680户，总人口20736人。
以生姜和烟叶为主的种植业，生猪为主的养殖业，矿石开采为主的加工业，山水资源为主的旅游业形成了绿水独特的产品优势和经济优势。2007年，全乡经济社会呈现出良好的发展态势，全年完成财政收入533.89万元，工业总产值达到3472万元，人均纯收入达到1748元。教育、卫生、新农村建设和社会事业稳步发展；村级公路、集镇建设等基础设施不断完善；农业产业结构调整扎实推进；经济及社会事业得到了持续、稳定、健康、快速发展。
二、产业现状
（一）农业：乡党委、政府在县委、县政府的领导下，围绕基地建设，结合秋冬季农业开发状大农业生产规模，加快推进特色板块基地建设：
一是特色产品建设。绿水乡是“八大名姜”之一“凤头姜”的生产地，因其品质脆嫩多汁，无茎香脆，远销重庆、宜昌、常德、武汉、新疆等地，市场价格较好（年均市场收购价格为0.5——1.0元/斤），2007年以前，年均种植面积在5000亩左右，产量在8000吨以上。2008年，在周家湾、香沟建设了500亩生姜种植样板基地，实行统一种植标准、统一栽培季节、统一管理措施的“三统一”的标准化种植模式，规范生姜种植面积9000亩，促进姜农改变粗放的种植理念，提高产业效益。
二是经济作物种植。绿水是烟叶生产基地，年均种植规模在3000亩左右，产量在700吨以上，主要分布在大坪、小坳、大堰塘、拦马山、贵帽山等二高山地区。2008年，乡党委、政府狠抓烟叶生产种植工作，全乡落实烟叶种植面积3512亩，其中种植面积在50亩以上的大户有10户，200亩以上的大户有3户。
三是生猪养殖建设。绿水百姓素有“穷不丢书，富不丢猪”的养殖习惯。在全乡的5680户中，其中生猪养殖户占4514户，占80%。2007年，乡里结合全县冬农开发会议精神，在体河村兴建了牲猪养殖小区，在沙子田、体河、香沟等村引导建设牲猪养殖大户5户。到目前为止，按照养殖小区的建设规定和设计规划，养殖小区和养殖大户的基地建设已经完成。其中，养殖大户自己投资近200万元，新建了栏圈面积6155平方米，户均养殖母猪均可在100头以上。
四是特色基地建设。绿水结合县域经济发展的总体布局，在康家沟、施南坪、田家寨等村建成了550亩的油桐基地和500亩的楠竹基地；并根据市场的导向，在周家湾、香沟等村巩固发展了大棚蔬菜种植。
（二）工业：绿水拥有丰富的矿产资源，近几年来，乡党委、政府确立了“工业强乡”的主导战略，在上级部门的支持下，结合丰富的煤矿资源，通过吸纳民间资本和引进外资，组建了两家规模以上工业企业，分别为恒佳工贸有限责任公司和绿水发利煤业公司。到2007年底，全乡共有工业经济从业户数71户，就业人员达881人。工业经济总产值达到3472万元，其中工业增加值达到1448.4万元；新增销售收入20万元，纳税1万元以上的民营大户19户；新增销售收入100万元，纳税5万元以上的工业企业4户，工业税收达到420万元。工业经济得到了较快的发展。
（三）第三产业：绿水现有从事旅游、餐饮、运输等行业的第三产业220多家，除邮政通信、财政、金融等国营企事业单位外，最主要的是利用本地山水资源，由民营企业主投资1000多万元建成的，集漂流、休闲、度假、土家风情旅游观光、饮食住宿于一体的凤都旅游公司，以及以道路交通运输为主的强盛公交公司。其次就是以经营“角角鱼”为主的角角鱼酒楼。
三、发展困境
“民无工不活，工无商不富”，通过调查了解，我们发现在“产业兴乡”建设方面，我乡存在以下困境：
在农业方面：一是当地群众对特色农业产品的发展方向不明确，没有对特色农业产品的市场进行挖掘和发展，出售的完全是初级农产品，受市场的影响较大；二是种、养的科技含量不高，产质产量不稳定，不能适应市场的需求；三是对特色农业产品进行加工生产的企业并没有完全开发出来。如来凤“凤头姜”的主要加工产品“凤头糟姜”作为土家特色风味的绿色保鲜食品，其产品品质不一，没有形成统一的标准，对市场没有冲击力，经济效益体现不出来。这三大主要因素影响了群众的生产积极性，也就难以提高产业效益。
在工业方面：一是矿产资源逐步衰竭，导致矿产资源开采为主的加工业后继乏力，不能做大做强；二是对本地农产品没有组建大型配套的加工企业；三是没有充分利用境内的资源优势，重点是没有抓住可再生资源的利用。
在第三产业方面：一是没有充分利用境内的山水资源，加上经营理念不完善，无法进行拓展经营；二是整个商业链条没有形成，不能促进带动一、二产业的发展。
四、当前措施
一、推行政策引导。去年，县委、县政府一是就我县的生猪产业发展出台了一条列的优费政策，（如：新建栏圈1个平方，政府补贴20元；引进一头杂交外二杂母猪，政府补贴200元；引进一头良种公猪，政府补贴1000元）。并召开专题会议把此项工作纳入了07年各乡镇冬季农业开发工作中，我乡为了全面落实此项工作，多次召开了专题会议，最后我乡以小区建设为主，大户劳动的模式，启动了该项工作，到目前已经建成，取得了初步成效。二是对特色农产品推行（生姜）种植保险和购种贷款及贴息，降低特色农产品推行（生姜）种植风险。在样板基地内，确因资金困难无力购种的农户，可到村委会登记，向县信用联社提交贷款申请。生姜购种贷款利息由县直有关部门据实补贴一年，即从贷款之日起一年内可享受贴息优惠政策，逾期未还所产生的利息由农户自行承担。同时由县乡有关部门为生姜种植户统一提供保险，保费由县乡有关单位支付。生姜种植结束后，由农户与保险公司直接签定保险合同。
二、实施项目协调。一是结合农业综合开发项目，在特色农产品基地区域内强化水利灌溉基础设施建设，保障农户能够按规划实施板块效应和规模效应，从而保证单产及品质，提高农户的生产积极性，为特色农产品的长远发展打下坚实基础。二是围绕烟水配套工程、集镇饮水改造工程、乡村道路建设、新农村建设及扶贫整村推进等五大工程建设项目，强化基础设施建设，促进农业产业结构调整向良性、持续、健康方向发展。
三、积极开展服务。一是结合县直涉农部门开展的科技培训，按照特色农产品（生姜和烟叶）的生产习性，积极引导农户进行翻田备土，帮助农户提高科技种植水平，为进一步提高特色农产品品质，稳定特色农产品产量打下基础，为提高种植效益创造基础条件。二是针对今年物价上涨的因素，如与去年同期相比，引进一头种猪只需要1400元，而现在引进一头种猪则需要近2000元，积极协调信用社解决种、养殖大户的信贷资金问题。
四、狠抓生产自救。自去年冰雪灾害以来，乡党委、政府多渠道筹措救灾资金，共向上级申请各种救灾救济资金55万余元，其中用于灾后恢复救助30余万元、雪灾补助3.5万余元、安排困难群众生活补助计15万余元。确保大灾之后财政增税、农业增效、农民增收。如我乡的畜牧业产业在冰雪灾害中生猪死亡229头，牛死亡5头，羊死亡87只，家禽死亡1100多只，栏圈受损61间达800多平方，总损失达26万余元，但在乡党委政府的高度重视下，组织大量人力、物力使我乡的生猪已经恢复正常生产。
五、发展建议
（一）农业：从长远效益来看，本地农产品是我乡的建设重点，要以特色产业基地建设为突破口，建好生姜、烟叶、油桐、楠竹、生猪养殖小区五大农业基地，促进农业产业结构调整向良性、持续、健康方向发展，夯实农民致富基础。一是进行科学的规划和指导，逐步规范种植区域，引导农户提高科技种植水平，消除本地农产品种植面积的年份差别，稳定特色农产品产质产量，为扩大销售渠道创造基础条件；二是进一步加大资金投入，强化农村水利灌溉基础设施建设，保障农户能够按规划实施种植，保证亩产高产及品质，提高农户的生产积极性，为本地农产品的长远发展打下坚实基础。三是引导农民转变观念，明确本地农产品发展的方向，通过组织“公司+基地（协会或农村合作组织）+农户”的经营模式，促进农户增收。四是利用政府资源，建立商业链条，积极营造本地农产品的营销氛围，从而带动本地农产品加工企业的发展。
（二）工业：利用绿水交通便利的区域优势，举全乡之力，以四合工业园区和落水洞电站两大项目建设为着力点，加快招商引资和水电开发建设，壮大工业支柱，构建工业发展新格局。培育主体财源。一是协助四合工业园区基础建设，完成征地、拆迁等工作，争取在优化发展环境上实现新突破，同时配合招商引资工作，在项目推进上实现新突破，在特色产业发展上实现新突破；二是积极协助落水洞电站建设，力争尽快动工建设，同时充分利用境内的水能资源优势，通过招商引资建设龙峡电站，不断推进经济社会发展。三是利用工业园区的拉动作用，结合各种优惠政策，搭建配套服务平台，引导民间资金投向，吸引外出务工、经商成功人士回乡入园投资兴业，突出“园区商贸经济”建设，推动经济发展。
（三）第三产业：以旅游经济开发为推进点，打造农家旅游观光新品牌，培植经济发展后劲。借鉴外地在旅游产业上的发展经验，凤都旅游公司，以“农”为基础，以“家”为中心，以“乐”特别是儿童的乐为着力点，引导山庄周边农民大力发展“农家乐”，打造具有土家民族特色的旅游景观与旅游品牌，引导农民离开土地积极开展餐饮、娱乐、小商品零售等旅游服务业；同时大力招商引资，加快下河沟、胡家坪、贵帽山等地的旅游经济发展，推动第三产业发展。（绿水乡）
