随着农村经济体制改革的不断深入和经济结构调整的不断深化,一年来,漫水乡从保稳定、求发展、努力构建和谐社会这一高度,坚持以经济建设为中心,紧紧围绕财政增效、农民增收这一主题,抢抓机遇,扎实工作,克服了机构改革后转制单位管理难,乡财政基础薄弱等诸多不利因素,全年各项经济工作运行平稳,较好地完成了各项经济发展目标。
一、经济工作运行情况
1、财政收入完成204.14万元,完成全年任务数的192.58%。
2、农业生产发展态势平稳。辖区内未遭遇大型自然灾害,夏粮作物面积达到11584亩,产量3579吨。秋收作物面积达到32000亩,产量达8625吨,与去年同比保持平衡。
3、产业结构调整进一步优化。本着因地制宜、市场主导、政府引导的原则,产业结构不断优化升级。一是加大对老桔园和老柚园的培管及改造力度,已培管改造老园2100亩。二是加大了优势产业的发展力度,新造桐林1000亩,超额完成全年责任指标100%;新发展畜牧养殖小区1个,新增养猪大户15户,仅养殖小区明年一个村就可存栏牲猪4000头,出栏牲猪10000头,创利税300万元。成立专业合作社组织2个,有效促进了产业升级和规模集约经营。同时提升了产品价值,增加了农民收入。
4、通过劳动力转移获得可观收入。全乡外出务工人员达到了7200人,仅通过邮政和信用社汇款寄回漫水的钱就达312万元,较去年同期相比增幅为15%。
5、基础设施条件不断改善,群众的生产生活和交通条件得到明显改善。渔篮溪至赵家坡村的5.5公里的硬化建设项目和集镇至塘口5公里的硬化建设项目已全面完成硬化工作,塘口到油房坳村的沙石路建设工程也已全部完工并投入使用,全乡村级公路黑色化(硬化)总里程达到了45公里,新修组级公路25公里。
6、药业发展有了新的突破。全乡发展青蒿面积3000亩,白术面积1000亩,药农当年收入明显增加,提高了药农生产者的积极性,对明年全乡大力发展药业产业打下了良好的群众基础。
7、对口帮扶工作取得新成果。今年,青山区委政府主要领导,青山区建设局、武汉市城市建设规划局四次来漫水检查指导对口帮扶工作,落实帮扶项目3个,到位帮扶资金25万元,有效地拉动了漫水经济社会各项事业发展。漫水乡也三次前往青山区汇报对口帮扶工作,对明年的对口帮扶项目达成了初步意向,形成了良好的互动局面,为今后对口帮扶工作再结硕果打下了坚实的基础。
8、进一步优化支出结构。专项资金管理进一步加强,做到了专款专用,项目得到了较好地实施,为经济和各项事业的发展提供了保障。政府机关管理步入规范化,“节流”成效初显,完善建立了机关采购、来宾接待、公事包车等台账,杜绝了财力浪费,办公成本得到了有效控制。
9、优化经济发展和投资环境,重点对关系到农民切身利益的问题加大力度进行解决。一是配合县移民局对库区后期扶持政策进行了较好的落实,给老百姓发放后期扶持补助资金39.48万元,整个工作进程做到了“公平、公正、透明”,防止出现新的问题和隐患,并对纳吉滩库区白桩线以下补偿未到位问题进行了多次协调,目前正处于补偿公示阶段,共需补偿资金110万元,相关单位正在筹措。库区百姓过激情绪得到缓解,为彻底解决库区遗留问题和消除库区不稳定因素奠定了较好的工作基础。二是及时对中央惠农补贴进行足额发放,共发放补贴资金375.1万元,其中,粮食直补12.96万元,水稻补贴16.19万元,综合补贴43.99万元,退耕还林补贴220万元,母猪补贴9.96万元,“两免一补”中小学补贴45万元,中学27万元,保护了农民利益,提高了农民种粮和生态保护、学生入学等的积极性。三是对影响经济发展和社会稳定的来信来访进行及时化解,完善建立了信访整体联动机制和网络,有效遏制了越级上访不断升级的趋势,全乡未出现集体越级上访事件,为经济发展创造了宽松的内部环境。四是对新集镇加强管理,新成立了城建城管办公室,组织专人负责集镇管理,完成了“划行归市”和“门前三包”机制,消除了集镇安全隐患,并对集镇街道进行了命名和挂牌,集镇管理逐步步入规范化轨道。五是对辖区内非煤矿山进行了专项整治,加强了民爆物质的管理、审批和使用,收缴业主安全风险抵押金2万元,强化了确因新农村建设而需临时性无证采矿实行挂牌管理的采矿业主的安全生产意识,目前已有采矿业主到县相关单位办理采矿经营合格证,使今后的非煤矿山逐步达到正规化管理,有效防止了安全责任事故的发生。六是加大生态家园建设。加大沼气池建设工作力度,对相关人员进行了业务培训,和村、农业服务中心签订了工作目标责任状,制定了工作奖惩机制,全年全乡已建沼气池口,配套三改完成116口,配套三改率已达到50%。林政管理工作得到了进一步加强,基本杜绝了乱砍滥伐行为。退耕还林抚育工作开展良好,抚育率达到98%。
10、加大了项目申报争取、储备力度。国家沟小流域治理,车沟水库除险加固已经立项并即将实施。阿塔峡旅游开发项目已制定了项目本子。
11、整村扶贫开发工作有序进行,到年底,扶贫工作安排的项目将全面结硬帐。
二、存在的问题
1、烟叶税25万元的任务难以完成。我乡烟叶实际种植面积仅有784亩,最多只能完成15万元税收,缺口10万元,烟叶发展受市场价格及自然条件的限制,很难在我乡形成主导产业,导致烟叶发展难度大,税收任务难以完成。
2、农民市场意识不强,传统农业观念根深蒂固,缺乏产业大调整意识。
3、养殖大户受资金筹措的制约,不能及时快速发展养殖规模。
4、民营大户难以升格为民营企业,业主缺乏经营理念和管理经验。
5、辖区内矿产资源缺乏,没有工矿企业,而政府发展的各种产业只能促进农民增收,对于财源的培植受各种条件制约,短期内难见成效,导致乡级财政运转艰难,没有能力自主搞建设促发展,发展链中的政府投入因素严重乏力,导致发展态势不能又快又好,
6、产业结构调整进展不快,欠品牌和规模,投入也严重不足,导致发展缓慢。
7、干部的服务意识不浓厚,自身素质不高,指导不到位,农民仇富、仇政府的情况还存在。
四、下步工作打算
虽然我们受很多因素限制,但只要我们全乡干部群众共同努力,紧紧抓住各种发展机遇,我们就有希望逐步发展起来。明年,我们主要从以下几个方面入手。
1、进一步优化环境。要不断创新机制,开拓思路,一切以经济建设为中心。一是要着力打造最优的经济环境,努力建设一支高效廉洁的经济服务型干部队伍;二是着力构筑平安漫水、和谐漫水、信用漫水;三是教育引导干部群众,提高干部群众综合素质,为招商引资打下良好的基础。
2、扬长避短,因地制宜,切实壮大主导产业。通过一届,甚至几届政府的努力,着力打造好“金丝桐油”这一品牌,筹办生物质能源初级加工企业,使农民真正从这个产业上得到实惠;要着力宣传塘口库区阿塔峡、犀牛塘革命老区、磨子溪大溶洞等旅游风光带,抓好“酉水文明长廊”连接点的建设,加大对传统产业牲猪饲养品改力度,走规模养殖之路,提高养殖效益。
3、进一步加大项目申报和实施力度,努力通过项目实施来拉动地方经济发展。项目申报主要从产业扶持和完善基础设施建设,突破交通能源等瓶颈制约方面入手,为今后新一轮大发展创造更有利的条件。
4、加大财源建设、基地建设的投入力度。农村税费改革后,财源建设面临新的课题,如何培植新的财源增长点,成了我乡全体干部的头等大事。根据国家经济体制改革走向和政策,我乡今后相当长一段时间,主要着力于突破性发展民营经济。一是进一步优化投资环境;二是政府组织积极引导,让民营大户逐步过渡为民营企业。主要以油料加工、特色农产品加工、牲猪养殖、禽类养殖为主,加强对民营大户经营管理的培训,提高他们的素质,促使他们不断做大做强;三是不断完善信息化网络服务体系,增强民营企业主对市场信息的了解和抗击市场风险的能力;四是通过产业调整,进一步加大产业投入,形成规模后带动一批新的民营企业的产生。
5、加大对农民的教育培训力度,提高农民素质。通过对农民长期不断的培训,使农民掌握一门以上致富技术;通过生态家园建设等手段,改变农民传统的饲养、卫生、生活习惯,不断提高农民的整体素质。
6、加大新集镇建设和管理的力度。让集镇真正成为政治、经济、文化的中心,成为信息的窗口,成为经济发展的重要平台。通过集镇的繁荣,为二、三产业的发展创造更好的条件。(漫水乡统计办)